Ecuador y Colombia inician este 25 de marzo una reunión de alto nivel en la sede de la Comunidad Andina (CAN), en Lima, Perú. El encuentro, que se extiende hasta el 26 de marzo, busca destrabar la crisis bilateral marcada por tensiones arancelarias y un impase diplomático en la frontera norte.
Los expertos coinciden en que la cita representa un primer paso hacia el diálogo, sin garantías de resultados inmediatos. Las delegaciones llegan en medio de un escenario de profundas diferencias políticas y económicas.
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El contexto que rodea la negociación
La reunión surge en un momento de alta tensión. Ecuador y Colombia enfrentan medidas arancelarias recíprocas y el impacto de una denuncia sobre un supuesto bombardeo en territorio fronterizo, que el propio Gobierno colombiano descartó posteriormente.
El ministro de Defensa colombiano, Pedro Sánchez Suárez, aclaró que la operación se desarrolló dentro de territorio ecuatoriano. Este episodio evidenció diferencias profundas en la percepción de la seguridad fronteriza entre ambos gobiernos. La cita en la CAN aparece, así, como un espacio necesario para reencauzar la relación bilateral.
Las delegaciones tienen al frente a los viceministros de Relaciones Exteriores de cada país, junto al secretario de la CAN, Gonzalo Gutiérrez. Los ejes de la agenda son seguridad fronteriza y comercio, los dos factores que tensionaron la relación en las últimas semanas. Los expertos advierten que la expectativa no apunta a soluciones inmediatas. En cambio, la posibilidad de abrir un canal de diálogo sostenido aparece como el resultado más probable del encuentro.
La agenda de Ecuador en Lima
El Gobierno de Ecuador llega a Lima con tres puntos centrales. El presidente Daniel Noboa plantea condiciones de reciprocidad en la venta de energía eléctrica, con un precio congelado de 1,6 centavos por kilovatio. Además, propone retomar los niveles previos de presencia militar en la frontera, en referencia a los esquemas aplicados durante el gobierno de Iván Duque en Colombia. Estos puntos marcan el tono de una posición firme por parte del Gobierno ecuatoriano.
El tercer punto en la agenda ecuatoriana es el traslado de presos extranjeros. Datos oficiales indican que cerca de 3.000 extranjeros -entre colombianos y venezolanos- permanecen detenidos en cárceles de Ecuador, de los cuales unos 800 ya recibieron traslado.
Noboa plantea que Colombia reciba a sus ciudadanos privados de libertad en territorio ecuatoriano. La propuesta apunta a reducir la presión sobre el sistema penitenciario nacional y a usar este mecanismo como parte de la negociación bilateral.
Expertos advierten que los avances serán graduales
Cristian Carpio, docente de la Universidad de Las Américas, sostiene que la reunión marca el inicio de un proceso amplio y no un espacio para acuerdos definitivos. A su criterio, el conflicto actual responde principalmente a un impase político y no exclusivamente a factores comerciales. «El encuentro puede ser un buen inicio, pero no necesariamente permitirá alcanzar resultados concretos en el corto plazo», sostuvo en entrevista con diario El Universo.
Carpio anticipa que Ecuador llegará con una posición clara: exigir mayores acciones de control en la frontera por parte de Colombia como condición para avanzar en la eliminación de aranceles.
«Si no hay acuerdos claros en materia de seguridad, difícilmente se podrá destrabar el tema comercial en el corto plazo», advierte el experto ecuatoriano.
Desde Colombia, el analista Jorge Andrés Rico Zapata, investigador en conflicto armado, coincide en que la reunión debe priorizar los intereses económicos y de seguridad por encima de las diferencias ideológicas. «La expectativa es que se presenten hojas de ruta claras, basadas en la responsabilidad con los sectores afectados por la disputa arancelaria», explicó al citado medio.
Rico advierte que el sector energético colombiano, con empresas como Ecopetrol, ya siente el impacto del conflicto.
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Rico señala que las partes irán cediendo terreno de manera gradual. «Las partes irán soltando la cuerda de a poco», explica al considerar que el conflicto responde más a incompatibilidades políticas que a factores estrictamente comerciales.
Por su parte, Carpio identifica tres elementos en juego más allá del resultado inmediato: la posibilidad de restablecer plenamente las relaciones diplomáticas, la contención del impacto económico en sectores productivos y el riesgo de una escalada de tensiones políticas.
Además, advierte que el contexto electoral interno en Colombia podría reforzar discursos nacionalistas en el Gobierno de Gustavo Petro. Por su parte, Rico considera que cualquier restablecimiento progresivo de las relaciones resultará frágil y condicionado. «Para lograr un entendimiento más firme, alguno de los dos gobiernos tendría que ceder en su enfoque», afirmó a diario El Universo.